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组工e评 “党建+”开辟基层治理新路径铁算盘综
ʱ䣺2019-10-08

  郡县治,天下安。党的十九大报告明确提出要“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。这对加强新时代党的建设、引领基层治理提出了新的更高要求。近年来,邳州市委紧跟新思想、落实新思想,以新思想定向领航,从新思想寻策问道,切实做到党的事业在哪里,党的建设就推进到哪里,走出了一条以“党建+”为统领、实现共建共治共享格局的基层治理新路径。

  明确为什么要推进“党建+”,找准基层治理的发力点。问题是时代的声音。党的十八大以来,随着社会发展格局的变化和利益调整,基层社会治理面临着很多新形势、新问题:基层党组织弱化、公权力下降,农业小散杂,农村脏乱差难以满足群众多元化的诉求。因此,如何推动党的建设与党的事业深度融合、互促并进,充分发挥党的领导核心、支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,开辟基层治理新路径,增创高质量发展的党建新优势,意义尤为重要。邳州市委探索实施“党建+”工程,坚持系统化思维,聚焦重点领域和关键环节,以重点突破带动全局,着力破解群众最迫切、最需要解决的问题,不断增创党的建设新优势,推动基层社会治理创新,激发了推动邳州高质量发展的磅礴力量。

  明确“党建+”加什么,找准治理路径的落脚点。打铁必须自身硬。抓实“党建+”,首先要抓好党的建设。邳州市委大力实施政治建设引领工程,精准发力,夯实根基,不断为邳州治理增加党的建设新优势。聚焦铸魂,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,以基层党组织为主阵地,以学习践行新思想为主题主线,加入坚强有力的思想信仰;聚焦固本,把支部建在产业链上、建在社区楼道、建在田间地头、建在百姓心坎上,将党员干部群众更加紧密地凝聚在支部周围,加入坚如磐石的组织堡垒;聚焦育人,坚持党的工人阶级先锋队性质,建成6万平方米王杰干部学院,打造“一名党员一平方米”的培训阵地。制定村干部培养“千人计划”,育好基层“领头雁”,加入素质过硬的先进队伍;聚焦干事,开展“我是党员我带头”活动,强化身份意识、宗旨意识,用好青年干部论坛、干部座谈会等平台,加入实干担当的优良作风;聚焦发展,紧紧围绕第一要务加强党建工作,强化党在经济领域中的领导核心作用,加入强市富民的经济基础。

  明确“党建+”谁来加,找准基层治理的关键点。树立常委会抓,党委、支部抓,三级书记抓的鲜明导向,突出党员主体作用,凝聚群众力量,构建全方位、系统化的“党建+”格局。坚持党组织统筹抓。市委常委会每年召开大党建会议,组织三级书记座谈、非公党建座谈,开展基层基础建设、执政根基延伸等集体调研,完善机制,加强考核,推动各级党组织把抓好“党建+”作为分内职责。坚持书记带头抓。制定市镇村三级书记抓“党建+”责任清单,推动书记带头讲党课、以普通党员身份参加支部组织生活会,定期开展党建述职评议,让抓好党建真正成为最大政绩。坚持党员主体地位。严格执行“三会一课”、组织生活会等制度,广大党员积极参与党内事务,参加红色责任田、党员示范岗等活动,“一名党员一面旗”成为邳州的红色风景。坚持凝聚群众力量。充分组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,让群众身边能找到党员、有事能找到组织、活动能找到阵地,有事到支部说、有呱找党员拉,自觉学党、信党、靠党、跟党。

  明确“党建+”怎么加,找准基层治理路径的切入点。坚持民心是最大的政治、民声是最大的智库、民力是最大的依靠、民愿是最大的目标,用“四群”工作法作为通道,坚持听群众说入心入脑、向群众讲真心真情、带群众干有决心有恒心、让群众享不忘初心,在与群众的互融互通中,了解民心、民意,汲取民智,激发群众共建共治共享的热情,实现党心民意的同频共振。不断延伸“党建+”触角,以“小切口”体现“大文章”,让公共空间治理成为夯实党的执政根基、推进县域治理的重要抓手,基层党组织成为群众的主心骨、公权力的代表人。在农村,开展土地规模经营。把规模经营好承包地与宅基地“两块地”作为乡村振兴“牛鼻子”式抓手,发挥1.3亿元乡村振兴基金的撬动作用,引导村“两委”执行好集体所有权,鼓励村书记做好集体经济组织、合作经济组织负责人,培养会“种地”、懂经营的村干部,全市村集体规模经营土地20.19万亩,实现集体和村民双增收。结合承包地规模经营,统筹推进农村社区建设,让群众“不失土能离土、离土就能离乡”,放心进城务工经商、安心上楼居住。在城区,推进社区进小区。把党的工作延伸到小区,推进组织、管理、服务进小区,在全市491个小区建立党支部121个、楼院党小组367个,有效实现组织覆盖、工作覆盖,引导党员在生活领域发挥示范带动作用;加强社区治理网格化建设,铁算盘综合资料由党员片区民警兼任小区党组织书记或副书记,打通城市基层党建“神经末梢”,以有温度的社会治理提升了群众的满意度。


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